作為全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，許昌市打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈四個(gè)典型示范，構(gòu)建制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管“四位一體”體系框架，“無(wú)廢城市”建設(shè)亮點(diǎn)頻出。
無(wú)處不在的垃圾是現(xiàn)代城市的“斑癬”，在河南許昌卻鮮見(jiàn)“垃圾圍城”。自2019年獲批全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，許昌市把“無(wú)廢城市”建設(shè)作為踐行新發(fā)展理念、建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”的具體實(shí)踐，打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈四個(gè)典型示范，構(gòu)建制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管“四位一體”體系框架，“無(wú)廢城市”建設(shè)亮點(diǎn)頻出。
“四鏈”并舉為城市發(fā)展提供強(qiáng)勁綠能
今年2月，總投資3.5億元人民幣的百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司在許昌長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，成為近年來(lái)落戶許昌體量最大的德國(guó)獨(dú)資企業(yè)。
百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，百菲薩是德國(guó)鋼鐵和鋁行業(yè)危廢回收利用領(lǐng)域的巨頭，而長(zhǎng)葛擁有廢金屬回收再利用的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可回收處理11萬(wàn)噸電爐除塵灰，從中提煉4萬(wàn)噸氧化鋅，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入8億元。
作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生不銹鋼、再生鋁、再生銅等再生金屬產(chǎn)業(yè)已有40余年發(fā)展歷史，目前年回收各種廢舊金屬400萬(wàn)噸，形成從廢舊金屬回收、冶煉、簡(jiǎn)單加工、精深加工到銷售的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。百菲薩河南項(xiàng)目的投產(chǎn)將進(jìn)一步拉長(zhǎng)再生金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條，助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉路循環(huán)。
長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園只是許昌“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的一個(gè)縮影。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“低污染、高收益”轉(zhuǎn)變，許昌已建成千億元級(jí)電力裝備產(chǎn)業(yè)集群和一批百億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
不只是“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)” 發(fā)展鏈，許昌市還積極打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈，圍繞城市廢棄物收運(yùn)處置一體化目標(biāo)，建設(shè)許昌魏都區(qū)無(wú)廢產(chǎn)業(yè)園;打造“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈，通過(guò)秸稈綜合高效利用、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)村清潔取暖改造等舉措，以無(wú)廢鄉(xiāng)村治理成效助力鄉(xiāng)村振興;打造“無(wú)廢文化”傳承鏈，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、景區(qū)、工廠等重點(diǎn)領(lǐng)域建成“無(wú)廢細(xì)胞”300多個(gè)，使“無(wú)廢”理念深入人心。
以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，許昌市實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化、經(jīng)濟(jì)提速、民生幸福的共贏：2022年，許昌以全省第13位的土地面積、第12位的常住人口數(shù)量，創(chuàng)造了全省第4位的經(jīng)濟(jì)總量，城市宜居度等多項(xiàng)指標(biāo)多年位列全省第一。
“四位一體”夯實(shí)“無(wú)廢”理念落地根基
在探索“無(wú)廢城市”建設(shè)中，許昌市也遇到過(guò)難點(diǎn)。城市固體廢物來(lái)源復(fù)雜，有工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢等，不同固廢收集方式、處理處置手段也不同，如果缺乏整體規(guī)劃或技術(shù)支撐，就會(huì)導(dǎo)致固廢綜合利用率不高，甚至出現(xiàn)二次污染。
對(duì)此，許昌市構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)格局，先后印發(fā)《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《許昌市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等文件，明確試點(diǎn)期和“十四五”時(shí)期的建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)指標(biāo)，并逐年制定年度建設(shè)計(jì)劃，全域縱深推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)專班辦公室主任韓軍民介紹，本著“表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”原則，許昌市研究制定了《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作成效考核辦法(暫行)》，定期對(duì)任務(wù)責(zé)任單位開(kāi)展工作督導(dǎo)，督導(dǎo)座談50余次，壓緊壓實(shí)部門(mén)屬地責(zé)任，強(qiáng)化制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管“四位一體”體系框架。
一是強(qiáng)化政策制度約束。建立健全生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等長(zhǎng)效管理制度，在全省率先出臺(tái)《許昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》。各相關(guān)職能部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展固體廢物督導(dǎo)檢查，許昌市涉固體廢物污染信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)到100%。
二是完善政策激勵(lì)機(jī)制。積極落實(shí)污染防治第三方企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在全市污水排放大戶、重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制。再生能源上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，按標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
三是優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)投入機(jī)制，布局建設(shè)中德再生金屬生態(tài)城，百菲薩、歐綠保等項(xiàng)目迅速達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)全國(guó)首批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)行17.74億元專項(xiàng)債券，污泥無(wú)害化處置、爐渣綜合利用等固廢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。
四是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。圍繞再生金屬、煤焦化、建筑垃圾、節(jié)能環(huán)保裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極引進(jìn)省內(nèi)外高校、科研院所，創(chuàng)新開(kāi)展10余項(xiàng)技術(shù)研究，同步應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域。許昌德通振動(dòng)、河南大張過(guò)濾等企業(yè)，通過(guò)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，專利技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速
雖是拆遷現(xiàn)場(chǎng)，卻不見(jiàn)塵土飛揚(yáng)。在鄢陵縣城區(qū)一處工地，只見(jiàn)履帶式可移動(dòng)破碎篩分機(jī)伸出“長(zhǎng)臂”，將建筑垃圾源源不斷地“吞”進(jìn)肚中，通過(guò)“鐵胃”，大小均勻的毫米級(jí)細(xì)小骨粒從出口處“變”了出來(lái)。
河南德通固廢再生裝備技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些骨料隨著傳輸帶進(jìn)入振動(dòng)攪拌設(shè)備后，會(huì)按比例添加水泥、水、添加劑等輔助材料充分?jǐn)嚢瑁F(xiàn)場(chǎng)變成像流食一樣的再生產(chǎn)品——水穩(wěn)成品料，可直接用于鋪設(shè)路基。
據(jù)了解，許昌市每年處理、再利用建筑垃圾450多萬(wàn)噸。將建筑垃圾“吃干榨凈”，許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)不僅是推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的有效載體，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的有力抓手。
今年4月，許昌市印發(fā)《許昌市2023年“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，從6個(gè)方面部署25項(xiàng)主要任務(wù)，并確定各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、預(yù)期目標(biāo)和完成時(shí)限，確保“無(wú)廢城市”建設(shè)工作落到實(shí)處。
“2023年度，我們謀劃實(shí)施長(zhǎng)葛市冶金爐窯協(xié)同處置多元重金屬固危廢及碳基固廢、鄢陵回收加工100萬(wàn)噸廢鋼資源配送中心、魏都區(qū)30萬(wàn)噸固廢綜合資源利用等37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，擬總投資344.7億元，支撐‘無(wú)廢城市’建設(shè)。”韓軍民說(shuō)。
隨著許昌市成功入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)城市，項(xiàng)目資金得到進(jìn)一步保障。許昌市初步謀劃申報(bào)了20個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)項(xiàng)目，擬投資總額約200億元。日前，生態(tài)環(huán)境部固體司聯(lián)合國(guó)開(kāi)行組成調(diào)研組到許昌對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研指導(dǎo)，加快推進(jìn)試點(diǎn)，探索可推廣可復(fù)制“許昌模式”。
許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)專班副專班長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊春香表示，許昌市將圍繞“生態(tài)強(qiáng)市”目標(biāo)，樹(shù)牢“無(wú)廢”理念，扛穩(wěn)試點(diǎn)責(zé)任，加大資金投入，強(qiáng)化工作保障，全域縱深推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。2023年，力求實(shí)現(xiàn)全市固體廢物源頭產(chǎn)量持續(xù)下降，綜合利用水平穩(wěn)步提升，無(wú)害化處置設(shè)施逐步完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全程環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng)，年度設(shè)定指標(biāo)全面達(dá)成，形成“一領(lǐng)域一亮點(diǎn)、一縣域一特色”建設(shè)格局。
轉(zhuǎn)自：許昌市環(huán)境衛(wèi)生管理處
