習(xí)近平法治思想，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到，沒有社會主義民主和法制，就沒有中國的現(xiàn)代化。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性。黨把發(fā)展民主與健全法制確定為國家堅定不移的基本方針，中國法治建設(shè)從“過渡時期法制”進(jìn)入到“社會主義法制”。隨著改革開放的深入進(jìn)行，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化必然意味著建設(shè)社會主義法治。1997年，黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。1999年，“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，開啟了全球化條件下的深層次法治改革。法治的權(quán)威和作用受到全黨和全社會的高度重視和維護(hù)，各級政府依法行政水平和公民法治意識顯著提升，法學(xué)研究和教育日益繁榮，實(shí)現(xiàn)了新中國法治建設(shè)從“社會主義法制”進(jìn)入到“中國特色社會主義法治”。
2014年，中國共產(chǎn)黨召開了十八屆四中全會，以依法治國為主題，確立了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的目標(biāo)，對全面依法治國的基本原則、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。全面依法治國成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的一個不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、法治政府建設(shè)、推進(jìn)公正高效權(quán)威司法、加強(qiáng)全民普法、法治專門隊伍建設(shè)、維護(hù)社會公平正義等方面都取得了重大進(jìn)展。由此，中國法治建設(shè)從“中國特色社會主義法治”進(jìn)入到“新時代中國特色社會主義法治”。
2020年11月16日至17日，中國共產(chǎn)黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。
以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。習(xí)近平法治思想的根本立足點(diǎn)是堅持以人民為中心，堅持法治為人民服務(wù)。進(jìn)入新時代之后，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。因此，法治建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是中國的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別資本主義法治的根本所在。
堅持以人民為中心，回答了在當(dāng)代中國“法治為了誰、依靠誰、保障誰”的根本問題。在全面依法治國的實(shí)踐當(dāng)中，人民是依法治國的主體和力量源泉。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。法治建設(shè)必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以不斷推進(jìn)人民的美好生活作為法治改革與創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。就依法治國的主要任務(wù)而言，就是要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的各領(lǐng)域全過程，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其核心要義和理論精髓集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個堅持”。
1.堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2.堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，推進(jìn)全面依法治國根本目的是依法保障人民權(quán)益。要努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
3.堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)全面依法治國必須走對路，要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路。
4.堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
5.堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。
6.堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
7.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
8.堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。
9.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理。要積極參與國際規(guī)則制定，提出改革方案，推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
10.堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。要推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。法律服務(wù)隊伍是全面依法治國的重要力量。
11.堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，黨的領(lǐng)導(dǎo)能不能在全面依法治國實(shí)踐中得到具體落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。
來源 | 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、應(yīng)急管理部 長安西青
